杨颖

制造业是立国之本、强省之基、创新之源。习近平总书记指出，中国必须搞实体经济，制造业是实体经济的重要基础。省委十二届三次全会强调要“突出工业当先、制造为重，大力实施制造强省战略，推动韧链强群融合发展，加快形成现代化工业发展新格局”。这一重大战略部署为构建以实体经济为支撑的现代化产业体系锚定了主攻方向。

推进制造业高质量发展要乘势而上

党的十八大以来，四川省制造业实力、质量效益显著提升，形成了门类齐全、特色突出、优势明显的制造业体系。数据显示，四川省工业增加值从2012年的0.94万亿元增长到2022年的1.64万亿元，41个工业大类全部齐备、到2021年纳入统计的591种工业产品中四川生产480种，全国60%的核电产品、50%的大型电站铸锻件、40%的水电机组由四川提供，四川还生产了全国一半的白酒、全球一半的高端柔性屏。同时，四川高校众多、科教人才资源富集，农业优势突出、能源资源丰富，具有发展先进制造业的独特优势。但是我们也应该注意到，四川制造业大而不强、全而不优的问题仍然存在，制造业占全省经济总量比重偏低、产品竞争力和产业链掌控能力不足等问题较为突出。当前，以数字化转型为代表的科技革命与产业革命，正在加快推动传统制造业技术创新和范式变革，数据、知识、人力资本成为制造业的核心竞争优势，全球产业体系向智能化、绿色化、融合化加速转型，我们需顺应发展趋势、发挥自身优势，以传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大，推进制造业发展乘势而上。

推进制造业高质量发展，要瞄准新一轮科技革命和产业革命的演进方向，准确把握制造业发展规律、时代特点与建设要求，坚持以特色优势产业和战略性新兴产业为主攻方向。一方面，大力实施特色优势产业提质倍增行动。促进电子信息、装备制造、食品轻纺、能源化工、先进材料、医药健康等产业提质倍增，着力培育一批千亿企业和行业领军企业，打造一批国家级乃至世界级先进制造业集群，形成六大万亿级产业。另一方面，突出培育壮大战略性新兴产业。大力发展人工智能、生物技术、卫星网络、智能网联汽车、无人机等产业；前瞻性布局新领域新赛道，以第六代移动通信技术、量子科技、元宇宙、深空深地、未来交通、生物芯片、生命科学、先进核能等为重点，推动未来产业加速孵化。

推进制造业高质量发展要迎难而上

近年来，四川抓住国家战略科技力量布局的重大机遇，制造业技术水平和综合创新能力大幅度提升，制造业高质量发展的基础更加牢固，2022年全省高新技术企业达到1.45万家。但从构建以实体经济为支撑的现代化产业体系的要求来观察，当前我省制造业高质量发展还面临不少风险挑战和短板弱项。从外部环境看，在逆全球化思潮下，全球价值链由扩张转向收缩，全球生产体系由广泛参与的全球分工，正在转变为生产的“短链化”和“区域化”，通过承接国内外产业转移，实现嵌入全球价值链和国内价值链的传统发展路径面临挑战；国内发达地区兴起新一轮制造业竞争浪潮，上海、广州、深圳、杭州、天津、青岛等城市均明确提出了制造业立市、工业强市的计划和战略，在制造业数字化、绿色化转型背景下，我省制造业传统比较优势减弱，未来发展将面临激烈的区域竞争。从我省制造业自身看，产业基础还比较薄弱，核心零部件、核心软件、关键材料等自主能力不强，基础工艺、基础技术还有待提升和突破，产业链上中下游配套衔接不够，存在关键环节缺失、链条分布碎片化问题，应对外部冲击的韧性不足。面对复杂多变的外部环境，我们应正视不足、逆势而为，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，推动制造业发展迎难而上。

推进制造业高质量发展，要着眼制约现代化产业体系建设的“堵点”“卡点”，在短板领域加快突破。一是坚持创新驱动引领。布局实施一批重大科技专项和“技术攻关+产业化应用”等重大科技示范工程，推进大院大所“聚源兴川”行动，加快产业技术创新转化，建设好成渝(兴隆湖)综合性科学中心、西部（成都）科学城、中国（绵阳）科技城等高能级创新平台，强化教育人才基础支撑。二是大力培育一流企业。深入实施制造业企业“贡嘎培优”行动计划，打造集研发、制造、服务于一体的大型企业集团和世界一流企业，加快培育具有引领行业发展方向、对产业链具有支配能力的国家级制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业。三是着力健全完善产业链。开展制造业强链补链行动，支持组建产业链企业共同体，健全本地化产业配套体系，实现“大中小企业融通、上中下游企业协同”；利用我省区域发展梯度明显、回旋空间大的优势，布局一批产业链供应链安全备份项目，进一步强化产业链相对完整的优势。

推进制造业高质量发展要融合为上

制造业与数字技术、与现代服务业深度融合是经济规律和历史趋势使然。当前，信息技术和产业发展深度融合，数字产业化和产业数字化进程加快，数字化转型已经被确认为新一轮工业革命的重要趋势；持续的信息技术进步，新知识分解和传播加速，以产业集群为代表的生产地理集中，加快了制造与服务环节融合。近年来，四川省加快建设网络强省、数字四川、智慧社会，大数据、云计算、物联网等信息技术在制造业得到更加广泛地应用，2022年全省数字经济核心产业增加值达到4324.1亿元，为制造业与数字技术深度融合奠定了坚实基础。四川正处于工业化中期向中后期转型推进的关键阶段，现代服务业发展水平不高、与制造业融合程度不深问题仍然突出，国际经验表明：在这个阶段单兵突进地发展制造业或者服务业都不可取，推进制造业高质量发展、加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，必须走现代服务业同先进制造业深度融合之路。

现代化产业体系，不仅是技术进步和产业自身的现代化，更为本质的内涵是产业门类之间、区域之间、大中小企业之间、上下游环节之间的高度协同耦合，加快推进“数实”融合、“两业”融合既是制造业高质量发展的必然选择，也是构建现代化产业体系的本质要求。一是加快推进“数实”融合。推动传统制造业依托数字技术转变创新模式，充分利用数字技术的超强算力和精准信息匹配能力提升创新效率；引导传统制造企业构建与数字经济相适应的管理体系和组织架构，提高企业资源配置效率；发挥数字技术对制造业转型升级的赋能效应，推动传统要素与数字要素融合，促进制造业生产效率提升。二是深入推进“两业”融合。推动制造业向服务环节延伸，支持制造业企业向研发、设计和市场营销、售后服务、数据服务等领域延伸；鼓励服务业向制造环节渗透，以咨询、设计、研发、金融、物流和供应链、研发、云计算、系统整体解决方案等要素形式注入制造业，引导电商、研发设计、文旅等服务企业发挥自身数据、技术、渠道、创意等方面的优势，通过委托制造、品牌授权等方式向制造环节拓展。

当前和未来一段时期，我们要按照省委十二届三次全会决策部署，突出工业当先、制造为重，大力实施制造强省战略，着力优化营商环境，加快建设现代化基础设施体系、增强改革开放活力动力，完善新发展阶段制造业支持政策，优化全省制造业布局，强化财政、金融、用地、用能等领域对制造业的支持，以制造业高质量发展引领现代化产业体系向“实”而行。